10 новелл октября: какие законы и НПА начинают действовать

Новый месяц традиционно приносит бизнес-сообществу множество новых законов и нормативно-правовых актов, которые начинают действовать . В нашем обзоре — новые требования, ограничения либо, напротив, преференции. Десять самых значимых новшеств октября 2017 года в одном материале.

1. Выехать за границу с долгами станет несложнее

1 октября 2017 года начинает действовать закон от 26 июля 2017 года № 190-ФЗ, который внес поправки в статьи 65 и 67 закона "Об аккуратном производстве". С этой даты сумма задолженности, в следствии которой судебный пристав-исполнитель может временно сократить должника за пределы России, возрастает с 10 тысяч до 30 тысяч рублей. Но такое увеличение коснется не всех долгов. Прошлый лимит в 10 тысяч рублей сохраняется для долгов по:

• алиментам;
• компенсационным выплатам согласно суденому вердикту за причинение вреда здоровью, и имущественного и морального вреда.

Этим же законом введен механизм, который значительно упрощает снятие наложенных ограничений на выезд за границу после оплаты задолженности. Сейчас таковой запрет будут снимать в течение нескольких часов, и сделать это сможет любой судебный пристав-исполнитель, а не только тот, который установил ограничение на выезд в рамках аккуратного производства.

2. "Зеркала" сайтов с пиратским контентом заблокируют в поисковых системах

1 октября 2017 года начинает действовать закон от 1 июля 2017 г. N 156-ФЗ, который внес поправки в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Сейчас при обнаружении в интернете "зеркала" пиратского сайта, доступ к которому ограничен по суду, Минкомсвязи сможет решить о его блокировке. Такое решение должно быть принято госслужащими в течении 24 часов, за этот период они должны определить, вправду ли таковой сайт является копией заблокированного ресурса. При выявлении такого соответствия операторы будут обязаны сократить доступ к копии. Помимо этого, все поисковые системы должны прекратить давать ссылки на пиратские сайты и торрент-треккеры, и их копии.


Законодательно введено само понятие — "копия заблокированного сайта". По ним следует понимать:

Ресурс, сходный до степени смешения с сайтом в Интернете, доступ к которому ограничен согласно решению Мосгорсуда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских либо смежных прав, и данных, нужных для их получения с применением интернета.

Согласно данным Минкомсвязи РФ, сейчас доходы от пиратских ресурсов в Интернете составляют около 5 млрд рублей в год. Это намного больше, чем РФ ежегодно тратит на поддержку всей киноидустрии. Также это больше, чем доходы от продажи легального контента в интернете.

3. Лицензии на оружие

1 октября 2017 года начинают действовать сразу два новых закона, регулирующих лицензирование оружия:

1. закон от 01.07.2017 N 145-ФЗ;
2. закон от 01.07.2017 N 151-ФЗ.

В частности, лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов стали действовать бессрочно. Наряду с этим контрольный отстрел один раз в 15 лет (ранее — один раз в 5 лет) предусмотрен для хранящегося и применяемого организациями, и принадлежащего гражданам огнестрельного оружия с нарезным стволом. Охотничье оружие больше контрольному отстрелу не подлежит.


Помимо этого, вместо единовременных сборов, взимаемых за аналогичные действия уполномоченного органа, предусмотренных Распоряжением Правительства РФ от 08.06.1998 N 574, устанавлена госпошлина за совершение действий уполномоченного органа в сфере оборота оружия. За выдачу лицензии на приобретение, экспонирование либо коллекционирование оружия и патронов к нему установлена госпошлина в размере 2 тыс. рублей, а за лицензию на приобретение газового пистолета либо холодного клинкового оружия нужно будет заплатить 500 рублей.


Государственные служащие уверены в том, что единовременные сборы не разрешали компенсировать затраты бюджета на оказание госуслуг в сфере оборота оружия. Выдавать лицензии на оружие будет Росгвардия. Для заявителей, которые платят госпошлину через единый портал оказания услуг, предусмотрена скидка в размере 30%.

4. Новые правила исчисления пени

С 1 октября 2017 года закон от 30.11.2016 N 401-ФЗ внес поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации в части изменения порядка расчета ставки пени за просрочку организацией выполнения обязанности по уплате налога сроком более 30 календарных дней. Сейчас ставка будет дифференцирована в зависимости от периода просрочки. Так, ставка пени сейчас будет равна 1/300 ставки рефинансирования Банка России, при просрочке обязательств до 30 календарных дней (включительно). С 31 календарного дня размер пени составит 1/150 ставки рефинансирования Банка России. Для личных предпринимателей порядок исчисления пени не изменяется. Ранее ставка пени при любом сроке просрочки рассчитывалась как 1/300 действующей сейчас ставки рефинансирования.

5. Повышение применения карты НСПК "Мир"

С 1 октября 2017 года все торговые организации, выручка которых от реализации товаров, работ либо услуг за предшествующий год превышает 40 миллионов рублей, обязаны обеспечить в своих торговых точках и магазинах возможность расчетов клиентов с применением карты "Мир". Такая обязанность введена законом от 01.05.2017 N 88-ФЗ. Исключение составят лишь те продавцы, которые работают в местности, где не предоставляются услуги доступа к мобильной связи либо к интернету. Организации и ИП, чья выручка от реализации товаров образовывает менее 5 млн рублей за предшествующий год , также высвобождены от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров с применением национальных платежных инструментов.


До сих пор обязанность устанавливать терминалы для приема платежной карты "Мир" была предусмотрена для тех продавцов, у которых в предшествующем году доход составил 120 млн рублей.

6. Новая форма счета-фактуры

1 октября 2017 года начинает действовать распоряжение Правительства РФ от 19.08.2017 N 981, которым внесены изменения в форму счета-фактуры и корректировочного счета-фактуры. В частности, документы дополнены новой графой для отражения кода вида товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. Эти сведенья плательщики налогов и налоговые агенты должны показывать в отношении товаров, вывезенных за пределы территории РФ на территорию страны — члена Евразийского экономического альянса.


Также изменились правила составления (ведения) документов, используемых при расчетах по НДС. Они дополнены возможностью составления счетов-фактур экспедитором, и застройщиком (клиентом, выполняющим функции застройщика), получающими у одного и более продавцов товары (работы, услуги) от своего имени. Форма и порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, и книги приобретений, дополнительного страницы книги приобретений, книги продаж и дополнительного страницы книги продаж также изменились.

7. Получить "дальневосточный гектар" станет несложнее

Нормами закона от 29.07.2017 N 247-ФЗ, который начинает действовать с 1 октября 2017 года, расширен список оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного надела в безвозмездное пользование по закону от 01.05.2016 № 119-ФЗ "О дальневосточном гектаре". В частности, уполномоченный орган может решить об отказе в предоставлении гражданину земельного надела в безвозмездное пользование, если он находится в границах охотничьих угодий, применяемых юрлицами, личными предпринимателями на основаниях, предусмотренных законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ. Помимо этого, отказ вероятен, в случае если образуемый земельный надел пересекает границы других участков (либо ограничивает к ним доступ), территориальной территории, населённого пункта либо муниципального образования. В этом случае, с согласия претендента на землю, границы участка могут быть поменяны либо ему может быть предложен другой участок.


Также сейчас появится возможность подать нужные для оформления прав на земельные наделы документы не только конкретно в орган регистрации, но и через многофункциональные центры (МФЦ) на всей территории России.

7. Запрет предложений дистанционной приобретения алкоголя в интернете

С 1 октября вводится административное наказание за распространение в интернете предложений о розничной дистанционной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, дистанционный оборот которых ограничен. За такую данные все сайты, и сетевые адреса будут внесены в реестр запрещенных интернет-ресурсов.

8. Предельный возраст главврачей

С 1 октября главные доктора федеральных и муниципальных медицинских организаций, и их помощники не смогут занимать должности после достижения возраста 65 лет. Такие ограничения вводит закон от 29.07.2017 N 256-ФЗ. По его нормам, когда начальники медорганизаций достигнут предельного возраста, их переведут на другие должности (с их письменного согласия) либо выгонят с работы. помимо этого, предусмотрена возможность продления предельного возраста до 70 лет, в случае если соответствующее решение примет соучредитель в соответствии с представлением собрания работников поликлиники либо поликлиники.

9. Риск-ориентированный подход к проверкам бизнеса

Целым рядом распоряжений Правительства РФ, которые начинают действовать с 1 октября 2017 года (распоряжения Правительства РФ от 29.05.2017 N 652 и другие) найдено, что предметом плановой проверки хозяйствующих субъектов будет являться ограниченный список вопросов, включенных в соответствующие проверочные страницы контролирующих органов (перечни контрольных вопросов). Таковой подход будет осуществляться при следующих видах государственного контроля (надзора):

• государственный транспортный надзор;
• госконтроль (надзор) в области транспортной безопасности;
• государственный санитарно-эпидемиологический надзор (в отношении отдельных хозяйствующих субъектов);
• государственный ветеринарныйм надзор;
• отдельные виды государственного контроля (надзора) в сфере охраны внешней среды (при государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным применением и охраной недр; государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха; государственном надзоре в области применения и охраны водных объектов; федеральном государственном экологическом надзоре; государственном земельном надзоре);
• пожарный надзор (при осуществлении плановых проверок объектов защиты (раздельно стоящих зданий), относящихся к категории умеренного риска классов функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома), Ф3.1 (здания организаций торговли) и Ф3.2 (здания организаций публичного питания)).

10. Осенний призыв в ряды армии РФ

С 1 октября 2017 года в соответствии с Указом Главы Российской Федерации от 27.09.2017 N 445 начинается осенний призыв в армию, который продлится до 31 декабря 2017 года. В соответствии с этим документом и нормами федерального законодательства работодатели обязаны отпустить на службу в вооруженных силах РФ граждан в возрасте от 18 до 27 лет.


Для обитателей ряда территорий Крайнего Севера призыв начнется позднее (в ноябре), обитатели сельской местности, занятые на сборе урожая, и учителя подлежат лишь весеннему призыву. Не будут призваны следующие категории граждан:

• осужденные;
• лица, проходящие альтернативную гражданскую службу;
• лица, постоянно живущие за территорией РФ;
• лица, отслужившие в армии в другой стране;
• лица, имеющие научную степень;
• кое-какие другие категории граждан.

Помимо этого, предусмотрена отстрочка от службы в случае:

• очного обучения призывника в школе, ПТУ, колледже, вузе либо аспирантуре;
• опекунства над малолетними братьями и сестрами (при отсутствии других опекунов);
• временных ограничений по состоянию организма;
• воспитания двух либо более детей, и отцов-одиночек, воспитывающих малолетнего ребенка.

Срок службы образовывает один год. После возвращения из армии, при жажде, человек может быть восстановлен на работе. Служба в армии засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии.

Пленум Верховного суда рассмотрел вопросы уголовного преследования бизнеса

Пленум Верховного суда РФ одобрил проект своего распоряжения «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности». Судьи высказали правовую позицию по многим серьёзным моментам экономических правонарушений.

3 ноября 2016 года Пленум Верховного суда РФ рассмотрел и одобрил проект своего распоряжения "О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности", которое должно систематизировать судебную практику в сфере уголовного преследования бизнеса и закрепить правовую позицию Верховного суда по основным острым моментам.

Уголовная ответственность бизнеса в судебной практике

Как отмечено на сайте Верховного суда, над документом совместно трудились в течении 6 месяцев члены коммисии, в которую, совместно со экспертами Верховного Суда, вошли представители научных кругов, МВД, и члены больших деловых объединений страны. В работе над проектом распоряжения также участвовали специалисты университета Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Юристы уверены, что принятие и практическая реализация данного распоряжения предоставит шанс для решения сразу пару серьёзных неприятностей, которые связаны с уголовным преследованием бизнеса. О необходимости решения таких вопросов много раз говорили Президент России Владимир Владимирович Путин и бизнес-омбудсмен Борис Титов. Отдельное место в проекте распоряжения заняло использование на практике в новой редакциистатьи 108 Уголовного кодекса РФ, в которой сейчас установлен запрет на взятие предпринимателей под стражу при определенных условиях. 

Докмент, который скоро должен принять Пленум ВС РФ, оказался объемным. Мы попытаемся коротко очертить список вопросов, по которым судьи сочли нужным высказать правовую позицию.

Предпринимателей под стражу не брать

Верховный суд высказал позицию о том, что в случае если подозреваемый в совершении правонарушения, предусмотренного статьями 159 - 159.6 УК РФ, статьи 160 УК РФ и статьи 165 УК РФ, является соучредителем либо директором коммерческой организации, и личным предпринимателем к нему не может быть применена такая мера пресечения, как содержание под стражей. Судьи указали, что в действующей статье 108 УПК РФ содержатся большие процессуальные ограничения на содержание под стражей предпринимателей, но по статистике Федслужбы выполнения наказаний на февраль 2016 года в СИЗО находилось в полтора раза больше обвиняемых по "экономическим" статьям, чем в 2012 году  (6 539 человек против 3 840). Это связано с нередким применением судами оговорки, предусмотреной статьей 108 УПК в отношении правонарушений, ответственность за которые регулируют статьи 159 - 159.6, 160 и статья 165 УК РФ. Как сказано в ее нормах: "в случае если эти правонарушения совершены в сфере предпринимательской деятельности", то используется запрет на содержание фигуранта под стражей. Выяснениние того, идет ли обращение каждом конкретном случае о предпринимательской деятельности, либо о бытовом мошенничестве оставлено на усмотрение суда, а от этого, со своей стороны, зависит выбор меры пресечения.

Чтобы избежать аналогичной практики Пленум ВС РФ постановил следующие показатели экономических правонарушений:

Указанные правонарушения нужно считать совершенными  в сфере предпринимательской деятельности, если они совершены личным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (либо) управлением принадлежащим ему имуществом, применяемым в целях предпринимательской деятельности, и членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией или при осуществлении коммерческой структурой предпринимательской деятельности. Обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 4 примечаний к статье 159 УК РФ, правонарушения, предусмотренные частями 5-7 статьи 159 УК РФ, постоянно совершаются вышеназванными лицами лишь в сфере предпринимательской деятельности, что не требует дополнительной проверки судом.

При исполнении таких рекомендаций Пленума ВС РФ судам нужно будет признавать все случаи мошенничества, связанные с преднамеренным неисполнением договорных обязательств личными предпринимателями либо коммерческими структурами, относящимся к сфере предпринимательской деятельности. А значит нерадивые предприниматели не попадут под стражу за нарушение условий контрактов и сделок. Судьи раздельно указали, что: "в случае если правонарушения <…> совершены личным предпринимателем либо членом органа управления коммерческой организации в соучастии с иными лицами, не владеющими указанным статусом, то в отношении этих лиц при отсутствии событий, указанных в пунктах 1-4 части 1 статьи 108 УПК РФ, также не может быть избрана мера пресечения в виде заключения в тюрьму". Это значит, что к фигурантам одного правонарушения суды должны будут использовать одинакувую меру пресечения, в случае если деяние затрагивает экономическую сферу.

Конфликты между деловыми партнёрами должны трактоваться в рамках гражданского права

После выходы распоряжения Пленума ВС РФ судам станет сложнее переводить гражданско-правовые конфликты в уголовную плоскость. В частности, вопрос с доказанностью умысла на хищение при неисполнении хозяйственного договора, от разрешения которого прямо зависит как будет трактоваться конфликт между сторонами: в рамках уголовного либо гражданского права. Это значит, что открывая дело, правоохранительные органы должны уже иметь достаточную доказательную базу. В проекте распоряжения сказано: 

О наличии у лица прямого умысла с очевидностью должны свидетельствовать имеющиеся по делу доказательства. К ним могут относиться, например, события, показывающие на то, что у лица практически не имелось и не могло быть настоящей возможности выполнить обязательств; наличие неисполненных обязательств по ранее заключенным контрактам и сокрытие данных событий от участников договора; распоряжение финансовыми средствами, полученными от стороны договора, в личных целях; применение при заключении договора фиктивных уставных документов, гарантийных писем и другие. Наряду с этим каждое из указанных событий в отдельности само по себе не может свидетельствовать о наличии умысла на совершение правонарушения, а выводы суда о виновности лица должны быть основаны на оценке всей совокупности доказательств.

Это значит, что следствие не сможет передавать дело в суд без наличия докментальных доказательств наличия умысла у обвиняемой стороны. При рассмотрении проекта представитель бизнес-омбудсмена внес предложение исключить из документа формулировку "и сокрытие данных событий от участников договора", аргументируя это необходимостью соблюдения коммерческой тайны. Но и документ с таковой формулировкой должен обезопасить предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.

Суды будут следить за процессуальными нарушениями следователей

Отдельный пункт будущего постановленияПленума Верховного суда посвящен усилению контроля судебных органов к процессуальным нарушениям со стороны следствия. В проекте сказано, что:

В случае если при судебном рассмотрении дела о правонарушении, совершенном в сфере предпринимательской либо другой экономической деятельности, будут распознаны события, содействовавшие совершению правонарушения, нарушения прав и свобод граждан, и другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания либо предварительного следствия, суд в частном определении либо распоряжении обращает внимание соответствующих организаций и чиновников на данные события и факты нарушения закона, требующие принятия нужных мер.

Это значит, что любое процессуальное наршение следователя, допущенное при расследовании экономического правонарушения, может стать причиной для уголовного преследования его самого за необоснованное давление на бизнес. Потому, что судьи будут фиксировать все подобные случаи и передовать данные о них в уполномоченные органы.

Нужно подчернуть, что до момента утверждения распоряжения Пленума ВС РФ об экономических правонарушениях, в него могут быть внесены поправки и дополнения, но уже сейчас ясно, что этот документ сыграет ключевую роль в борьбе с незаконным уголовным преследованием бизнеса и разрешит сделать ответственность за экономические правонарушения цивилизованной.

оштрафовали на 10 млн руб. за подкуп государственного служащего

Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) наложила на АО "Севергазстрой" штраф в 10 миллионов рублей. Помощник генерального директора подарил бывшему заместитель главы администрации Надымского района недвижимость ценой 19 миллионов рублей., информирует прокуратора ЯНАО. Вместо компания продлила кредитный контракт с местным банком.
"Севергазстрой" испытывает денежные затруднения, сотрудники неоднократно подавали к ней иски о выплате зарплаты, свидетельствует ГАС "Правосудие". Компания получила кредит в банке и нуждалась в продлении договора. Для этого требовалось заложить право аренды земельного надела, которым владела администрация Надымского района.
В 2014 году замгендиректора "Севергазстроя" подарил помощнику главы района недвижимость на более чем 19 миллионов рублей., пишет пресс-служба прокуратуры ЯНАО. Вместо госслужащий помог согласовать передачу арендных прав в залог.
В пятницу, 22 сентября, прокуратура возбудила дело на "Севергазстроя" за незаконное вознаграждение от имени юрлица (ч. 2 ст. 19.28 КоАП). Мировой судья рассмотрел дело и назначил компании штраф в 10 миллионов рублей. Выплата штрафа находится на контроле прокуратуры ЯНАО.
Расследование о получении бывшим помощником главы администрации Надымского района взятки в очень большом размере длится.